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王耀鹏:应松年 郭胜习:《公务员法》修改的重大

时间:2019-01-26 23:58来源:国际足坛
[摘要]《公务员法》修订的重点内容包括:强化党管干部原则、巩固分类管理改革成果、强化公务员监督管理、增强公务员正向激励等。但《公务员法(修订草案)》在与《监察法》等

  [摘要]《公务员法》修订的重点内容包括:强化党管干部原则、巩固分类管理改革成果、强化公务员监督管理、增强公务员正向激励等。但《公务员法(修订草案)》在与《监察法》等法律衔接、分类管理、激励机制、公务员权利救济等方面仍存在不足,建议加强《公务员法》与《监察法》等法律关联,完善专业分类管理立法,强化专业技术类公务员激励,建立统一公务员人事仲裁制度。一、《公务员法》修订的背景及意义《中华人民共和国公务员法》以下简称《公务员法》是在总结过去几十年干部人事制度,特别是在1993年《国家公务员暂行条例》及其颁布的一系列配套规章实施经验基础上建立起来的。三、《公务员法》修订尚待完善之处此次《公务员法》的修订在全面强化党的领导、巩固改革成果、加强公务员监督管理、公务员正向激励等方面均有作为。

  关键词:公务员法;救济;修订草案;分类管理;公务员队伍;监察;监督;立法;人事;公务员制度

  [摘 要] 《公务员法》修订的重点内容包括:强化党管干部原则、巩固分类管理改革成果、强化公务员监督管理、增强公务员正向激励等。但《公务员法(修订草案)》在与《监察法》等法律衔接、分类管理、激励机制、公务员权利救济等方面仍存在不足,建议加强《公务员法》与《监察法》等法律关联,完善专业分类管理立法,强化专业技术类公务员激励,建立统一公务员人事仲裁制度。

  随着我国进入中国特色社会主义新时代,公务员制度出现了某些不适应,需要进一步完善,以便更好地满足党的执政需要和社会发展。党的十八届三中全会强调,要坚持党管干部原则,深化干部人事制度改革,推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度;深化公务员分类改革,加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度等。此次《中华人民共和国公务员法(修订草案)》(以下简称《修订草案》)的修订内容回应了党和国家改革事业的现实需求,强化了党对公务员队伍的领导监督,巩固了公务员制度改革成果,提升了公务员队伍福利保障;但在专业技术类公务员激励机制、分类管理立法、与《监察法》等法律衔接、公务员权利救济制度等方面存在不足,尚有进一步完善空间。

  《中华人民共和国公务员法》以下简称《公务员法》是在总结过去几十年干部人事制度,特别是在1993年《国家公务员暂行条例》及其颁布的一系列配套规章实施经验基础上建立起来的。[1]党的十八大以来,党和国家的事业发生了历史性变革,在全面深化改革和全面依法治国的大背景之下,加强党对公务员队伍领导和监督,是党领导全国人民继续推进中国特色社会主义建设事业的题中之意。《公务员法》的修订是坚持全面贯彻党的领导的政治要求,也是同步推进全面依法治国的重大举措,对推进公务员制度与时俱进,建设高素质专业化公务员队伍具有重要意义。

  党的十九大强调“坚持党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局、协调各方”;十九届三中全会提出“加强党对公务员队伍的集中统一领导”。进入新时代,党和国家事业发生了历史性变革,《公务员法》作为我国干部人事管理的基本法,需要及时将新时代党的基本思想、基本路线、基本方针等融入法律之中,为我国公务员制度和公务员队伍的建设提供根本遵循。

  习总书记指出:“凡属重大改革都要于法有据,在整个改革过程中,要高度重视运用法治思维和法治方式。”[2]修改《公务员法》,将公务员制度改革经验成果上升为法律,予以巩固定型,形成一整套科学化、民主化、法治化的人事干部管理机制,对于继续推进公务员体制改革、完善党的领导方式和执政方式、提高依法执政水平、确保我国公务员体制改革始终处于法治轨道上具有重要和长远的意义。

  中国特色社会主义建设事业需要一支敢于担当作为、经得起风浪、抵得住诱惑的高素质专业化队伍支撑。《公务员法》修订强化了党对公务员的监督管理,扩宽了公务员的晋升通道,为公务员福利待遇提供了可靠的法律保障等。这一系列立法规定,对督促公务员正确行使职权,鼓励公务员积极作为担当,全心全意为人民服务具有积极推动作用。

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